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布下“天羅地網”強化惠民資金監管

2013-11-05 14:52:26
來源:網絡

●強化強農惠農政策和資金信息公開,使政策在“陽光”下晾曬,資金在“陽光”下運行。

●探索開發在線監管平臺,加強對資金運行的動態監管,確保每筆資金準確無誤發到群眾手中。

●在充分利用網絡平臺的基礎上,進一步建立完善相關制度機制,促進長效化監管。

為進一步完善廉政風險防控機制,加強惠民資金管理,提高資金的發放效率和使用效益,2012年以來福建省莆田市城廂區財政局以資金運行中的關鍵點和薄弱點為突破口,充分發揮網絡載體作用,探索開發建設惠民資金在線監管平臺,建立“陽光+制度+科技”惠民資金監管機制,努力實現“政策網上學、資金網上管、服務網上幫、案件網上查”的良好效果。

強化實時公開推進惠民資金監管透明化

城廂區針對強農惠農資金可能存在暗箱操作、運作不透明等問題,強化強農惠農政策和資金信息公開,使政策在“陽光”下晾曬,資金在“陽光”下運行。

一是強化公開責任。城廂區制訂下發了《莆田市城廂區關于加強惠民資金在線監管的實施意見》,把惠民資金監管工作列入一把手工程,在黨委、政府的統一領導下進行;確定農業、衛生、林業、民政等19個主要涉農單位為公開工作的責任主體,承擔向群眾公開涉及本部門本系統強農惠農政策資金信息的職責;緊扣資金發放的3個關鍵環節(即補貼資金基礎數據采集、公示、審核把關環節;資金分配、撥付、發放環節;資金到位公示、備案環節)實行責任追究制,對在關鍵環節中出現工作失誤,或因工作不到位造成不良影響的,將嚴格按照規定追究部門負責人、主管部門負責人以及經辦人員的責任。

二是強化公開內容。把群眾關心的內容作為公開的重點,細化到各個環節,最大范圍內公開政策法規、申報指南、監管制度、典型做法等內容,便于群眾熟悉了解各項惠民政策和制度,明白每筆資金發放的規定、依據、來源、數額和時限;公開服務部門的辦公地址、聯系電話、聯系人員、投訴舉報電話、網絡地址,便于接受群眾監督;公開惠民資金的撥付、發放、使用、申報程序等情況,方便群眾申請和辦理,切實提高群眾知曉率和滿意率。

三是強化公開形式。在宣傳惠民資金監管政策中,始終做到三個結合,即與主流媒體相結合,運用廣播、電視、報紙、網絡、公開欄、手機短信、宣傳冊等多種形式;與群眾互動相結合,通過短信監督、網上評議、問卷調查、電話回訪、個案咨詢等方法,引導群眾積極參與;與階段性工作相結合,把惠民資金監管工作納入到“政風行風人民評”、專項治理、年終考評等工作中,加強對惠民資金監管工作責任制落實情況的考核評價和責任追究。

強化科技運用推進惠民資金監管動態化

城廂區針對惠民資金涉及單位多,陳列項目雜,資金數額大,受益群眾廣等特點,利用科技手段快捷高效的優勢,探索開發在線監管平臺,加強對資金運行的動態監管,確保每筆資金準確無誤發到群眾手中。

一是堅持網上報備。城廂區把教育、衛生、救災救濟、社保、扶貧、住房保障、新農合、移民等所有涉及群眾切身利益的惠民資金都逐一進行報備,以達到進一步明確惠民資金種類、金額和監管范圍的效果。精選56項與群眾密切相關的常態發放惠民資金納入在線監管平臺,要求區直19個單位、7個鎮(街道)等惠民資金撥付單位在規定期限內將報備表實時上傳到城廂預防腐敗網上進行動態監管,群眾可以隨時實時跟蹤,一鍵查詢到底;56項在線監管之外的所有惠民資金的撥付單位,圍繞事前、事中、事后三個階段,在惠民資金撥付后的15個工作日內填寫惠民資金撥付報備表,按資金類別的不同,分階段將資金使用、發放、項目進展情況報區糾風辦備案。

二是堅持網絡預警。列入在線監管的系統,以月報的形式,全部上網滾動發布涉及的惠民資金,對資金收支總量、下達、撥付、發放、流量、流向等環節進行全程監控,構建了區、鎮(街)、村(居)三級聯動的網上資金監管體系。針對資金撥付的實際情況,建立資金監管軟件自動預警系統,實時進行黃色或紅色預警。今年以來,針對55例惠民資金發放延緩、27例惠民資金發放結余等問題,區糾風辦通過電子糾風e卡通系統對相關單位發出“惠民資金監督卡”進行督辦。共發放紅色預警督辦卡32張,黃色預警督辦卡16張,督促相關單位及時發放,限時糾正惠民資金263萬元,確保惠民資金安全、規范、高效發放。

三是堅持動態跟蹤。在全區范圍內進行敞開式培訓,先后多次通過召開培訓大會,專題會議以及面對面交流等形式,對19個區直單位、7個鎮(街道)單位主管及操作員進行強化培訓,使他們熟悉了解惠民資金在線監管平臺操作的方法和要求;建立了日檢查、周匯總、月通報、年總結的工作機制,加強對數據上傳審核把關,確保上傳的資金數額準確,上傳的文件材料規范,避免差、錯、漏、誤現象出現。同時,加強平臺更新完善工作,及時更新數據列表和欄目內容,確保系統數據的準確性,確保欄目內容鮮活性,確保系統運作的連續性。

強化機制建設推進惠民資金監管長效化

為了更好地方便群眾、服務群眾,針對強農惠農資金監管工作的重點環節,城廂區在充分利用網絡平臺的基礎上,進一步建立完善相關制度機制,促進長效化監管。

一是完善投訴受理機制。依托惠民資金在線監管系統,開設“我要投訴”、“我要查詢”平臺,至今已受理群眾投訴32個、咨詢11個;發揮12345政務服務、電子糾風“e卡通”系統等暢通群眾訴求渠道的平臺作用,廣泛接納群眾的意見和建議,辦理群眾個案投訴1123個等。

二是完善監督檢查機制。財政部門對涉農資金的預算、核撥、發放等資金流通環節進行監督和管理,規范撥付支出行為,確保惠民資金撥付到位;審計部門對涉農資金的撥付、使用和管理進行跟蹤審計,做到把關到位;區紀工委巡察組開展事前、事中、事后全程監督,區監察局、糾風辦牽頭組織相關部門下鄉入戶抽查檢查,及時查處資金使用過程中的違規行為,做到查處到位。今年以來,先后檢查單位69個,走訪農戶542戶、村居39個,學校28所,檢查中發現截留涉農資金問題5個,督促撥付村級運轉經費65.56萬元、發放種糧直補資金3.85萬元、水稻良種補貼1.02萬元。

三是完善案件查處機制。自建立惠民資金在線監管平臺以來,全區共立案查處涉及強農惠農富農資金違紀案件8件19人,受黨政紀處分14人,移送司法機關追究刑事責任5人,挽回經濟損失218.08萬元。

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