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填補監管“真空”P2P行業自律先行

2013-10-28 16:38:54
來源:網絡

洪偌馨李靜瑕

監管政策“真空”里“野蠻生長”的P2P(peertopeer)網貸正在強化行業自律,試圖對魚龍混雜的市場進行一定程度的規范。

4月中旬,人人聚財紅嶺創投、網貸之家等近20家P2P機構的負責人齊聚廣州就發起設立廣東省P2P行業協會一事進行了第二次討論。在就協會章程達成初步共識后,發起人開始著手制定成員的入會標準和協會的自律條款。

相比2個月前的第一次討論只有4家機構參與,這種行業自律協會的形式明顯得到越來越多P2P機構的關注和認可。不少業內人士對《第一財經日報》表示,在P2P政策的“真空期”,行業自律先行也不失為一個有益的舉措。

事實上,不只是廣東。在P2P政策不明、監管缺失的大環境下,北京、上海等多地的P2P機構試圖通過成立行業協會、制定自律公約的方式在一定程度上規整魚龍混雜的網貸市場。

然而,對于當前已經逾千家規模的P2P市場而言,依靠行業自律來引導和規范整個市場顯然是“杯水車薪”。因為缺乏約束力,自律組織在促進P2P機構實現信息披露透明化、日常經營規范化上的效果仍十分有限。

行業自律先行

目前,從全國范圍來看,除了正在籌建的廣東省P2P行業協會,P2P行業的自律組織主要有2011年在北京成立的中國小額信貸服務中介機構聯席會,2012年在上海成立的網絡信貸服務業企業聯盟。而中國小額信貸聯盟也在其內部設立了“P2P小組”,下轄5個執行機構,負責對近40家P2P機構會員的自律情況進行檢查和監督,并會定時匯總和整理各P2P機構的業務數據。

制定自律公約、按時披露信息、規范日常經營,是這類自律組織的主要職能。除此之外,也有自律協會通過建立內部“黑名單”,或與外部征信平臺合作,試圖建立和完善P2P行業的數據庫。

由北京大學金融信息化研究中心、北京大學立法學研究中心、宜信公司、貸幫、人人貸5家機構聯合發起的“中國小額信貸服務中介機構聯席會”(下稱“聯席會”)是P2P行業的首家自律組織。據聯席會秘書長趙卉介紹,目前聯席會有32家會員,除了要遵守《小額信貸服務中介機構行業自律公約》、定期披露數據信息外,聯席會成員單位還會定期開展行業沙龍,充分進行信息、經驗的共享。

在人人聚財CEO許建文看來,頻頻爆發的P2P風險事件已經嚴重擾亂了網貸市場的發展,令整個行業處于比較被動的局面。在監管政策“真空期”,P2P行業迫切需要內部自律,達成最基本的規則,盡量降低惡性事件對行業的負面影響。“從長遠發展來看,行業未來需要政府監管、規范;亦需要建立一個組織,由組織代表行業的成員與政府溝通、協調,提出我們的訴求,畢竟單單一家公司是很難與政府對話的。”他說。

約束力度有限

紅嶺創投董事長周世平表示,在政府監管空白的情況下,P2P自律組織有利于促進行業往規范的方面去發展,但對于目前全國幾千家P2P機構而言,這種自律模式對于行業規范的作用十分有限。

上海某P2P公司副總向記者表示,缺乏透明度是當前P2P行業發展混亂的一個根源,而這類自律組織很重要的一部分職能就是促進P2P機構的陽光化、規范化發展。

上海《網絡信貸聯盟自律公約》規定,成員單位每半年要向聯盟報送與P2P相關業務涉及客戶資金管理的銀行或第三方開戶變動情況。并對企業自身提供擔保的能力、集體準備金措施和流動性風險等定期進行審計并公示。

中國小額信貸聯盟理事長杜曉山稱,根據小額信貸聯盟的規定,其P2P機構會員必須每季度披露一次業務數據,并按照聯盟制定的P2P自律公約作出情況說明。其中,每年至少有一次的信息披露是經由外部審計通過的。

“但畢竟這些自律公約沒有強制的約束力,真正執行起來效果是大打折扣的。以披露數據為例,盡管各家公司都會按時上報經營數據,但這些信息的真實性卻無從考證。”上述P2P公司副總說。

趙卉也表示,由于缺乏政府機構或第三方機構的監督,僅僅依靠會員自我約束和遵守公約,效果仍十分有限。

在杜曉山看來,P2P發展仍處于初級階段,發展模式等方面都存在一些不明朗,自發的行業自律行為也是一個階段性的特征。但這只是第一步,效果還遠遠不夠。“盡管短期內很難出臺一個完整的行業制度,但P2P行業已經發展了好幾年,經過了一段時間的摸索和觀望,大概的業務屬性和行業風險也已經基本明確。在正式出臺政策前,一定基本的行業規定可以先行了。比如,明確準入門檻、業務范圍等等。”他說。

杜曉山表示,隨著P2P機構數量不斷擴張,暴露風險的公司日益增多,整個行業的形象已經越來越差。“現在的情況已經開始明顯惡化,如果再不加以適度的規范和約束,P2P行業可能面臨更大的風險。”

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